2008年长春市审计项目计划
2008年是全面落实党的十七大提出的战略部署的第一年，也是实现“十一五”规划的关键时期。全市审计机关要围绕学习贯彻十七大、全市经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神开展审计工作。深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，将促进国家宏观调控政策落实，推动我市经济又好、又快发展，维护社会稳定，改善民生作为2008年审计工作重点。在审计项目安排上，本着量力而行、留有余地的原则，控制项目总量；强化效益审计和专项审计调查；要将效益审计理念运用到审计中，促进被审计单位加强管理，提高资金使用效益。以实现审计目标的实际需要为基础，确定审计项目规模，科学配置审计资源，控制审计成本，提高审计效率，努力提升审计质量和水平。在统一组织县（市）区审计机关实施部分项目的过程中，将适当吸收县（市）区审计机关人员参与市局审计项目，达到整合资源、交流业务、培训人员的目的。
根据署、省审计工作会议精神和市政府的要求，2008年全市审计项目安排如下：
一、财政收支审计
（一）同级预算执行审计
预算执行审计以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益为目标，以支出审计为主，实行本级支出与转移支付并重，审计要关注整体性，效益性，审计建议注重宏观性、建设性，全面提升预算执行审计水平。
1．财政部门预算执行情况审计
重点审计财政部门向各部门批复预算情况；预算资金平衡情况；预算的追加情况；预算资金的管理和拨付情况；政府采购政策执行情况；地方性财政法规的适用性和有效性。加强对政府财政投资行为的审计，监督政府财政投资是否符合市场经济的要求，财政资金使用是否发挥了应有的效益。通过审计，及时发现宏观调控政策执行过程中存在的问题，分析原因，提出对策。围绕促进完善财政管理体制，加强对财政改革成效的审计，发现改革过程中产生的新矛盾、新问题，从完善政策的角度提出相应的对策建议。
2．地税部门税收预算执行情况审计
重点检查各种违规减免税收问题；混淆税款入库级次问题；税款、税收罚款以罚没收入形式入库等卖税获取分成问题；有税不征、少报欠税等税收核算不实问题；混淆税种造成挪用专项资金问题；税收征收不力造成收入流失问题。
3．市直重点部门审计
审计的重点是在真实、合法审计的基础上，重点查处预算编报不真实、违规变更预算、超预算列支、乱开账户、资金账外管理、公款私存私放、违反规定改变资金用途等违规违纪现象；对具有收费项目的部门和单位重点审计有无乱收费、乱加价问题，是否严格执行“收支两条线”，有无坐支罚没收入，不按规定及时足额上缴预算收入的问题；加强对支出的审计，重点审计支出的构成、是否严格执行政府采购政策；固定资产管理等情况。
（二）下级政府财政决算审计
重点审查乱开政策口子、擅自减免税收、挖挤上级收入和挤占挪用上级财政专项资金等问题，对财政支出核算不实、隐瞒转移截留财政收入、违规批复决算等违法违规现象进行认真纠正和严肃查处，进一步促进下级政府和财政部门完善财政管理体制，改进和加强下级审计机关预算执行审计工作。
二、财务收支审计
（一）行政事业单位财务收支情况审计
重点审查应缴未缴预算收入、少计少缴税费、未落实收支两条线和专户管理、乱收费乱罚款乱摊派等违纪现象。
（二）外资运用项目审计
重点检查国外贷款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷款项目协定，以及内部控制中存在的重大缺陷等问题。
三、效益审计
（一）专项资金效益审计
对财政部门，主要审查是否按规定及时足额拨付资金，有无擅自调整专项资金预算、改变资金用途、挤占挪用现象，对资金管理是否规范、监督是否有效，有关账目是否真实合法，有无同类资金在银行多头开户问题；对主管部门主要审查是否建立管理制度、执行是否有效、是否认真履行管理职责，对资金管理、拨付是否按规定执行、有无截留挤占挪用、虚报冒领、损失浪费，专项资金账户是否真实合法；对资金使用部门或单位重点审查资金管理制度、执行有效性、是否实行专户管理等；审查工程项目是否落实、工程进度是否按期完成，评价项目的经济社会环境效益性等。
（二）行政事业单位效益审计
在审查资产负债损益真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失等问题，提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。
（三）企业效益审计
在审查企业资产负债损益真实性的基础上，评价企业会计信息质量、资产质量，重点审查有无违法违规，重大经济决策失误、损失浪费和国有资产流失等问题；以促进企业节能减排为目标，审查企业的节能减排达标情况，评价企业的环境资源效益。
四、审计调查
重点检查是否存在侵占、挪用现象，关注有无重大违法违规问题和损失浪费现象，评价其支出的合理性和效益性，分析其管理体制、制度和机制方面可能存在的缺陷。
五、固定资产投资项目审计
重点在全面了解和掌握项目的投资计划、投资完成、资金来源等基础上，对资金到位、资金管理，执行投资建设等问题的真实、合法、效益情况进行审计。
六、经济责任审计
两级审计机关根据本级组织部或有关部门委托组织开展经济责任审计。
七、完成市委、市政府及上级审计机关交办的工作
